大发500“我们反对部分地方平时不作为，也反对环保检查时的滥作为。”环境保护部政策法规司司长别涛今天（22日）在环保部例行新闻发布会上说。

针对近期社会上有关环保执法“一刀切”的说法，别涛说，“我们从来没有要求环保部门一刀切，相反据我所知，部领导有两个态度是明确的：一个是反对部分地方，在平时疏于监管，使违法企业长期存在，污染环境。”

大发500别涛说，对于“一刀切”的做法，环保部是坚决反对的，因为它表现为不作为;第二个反对部分地方，平时不作为，到了环保督察检查巡查的时候，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系，这是严重的不负责任，也是滥作为。

大发500他说，通过严格执法，使企业去掉侥幸的心理，同时还守法企业一个公道，让守法企业不吃亏，让违法企业不占不应占的便宜。这是法律规定的基本理念。

别涛说，中央环保督察到现在为止进行到第四轮，实现全国31个省市区全覆盖。环保督察实现了由监督企业到监督政府的转变，这个过程对环境监管带来重大影响。根据环保部的调度，在京津冀地区发现的问题企业至少在17万多家，这个数字是非常惊人的。督企也好，督政也好，方式是公开的，鼓励大家举报，让问题企业无可隐藏。

别涛说，对企业发生的问题，从法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，环保设施未验收或者没有正常运行，超标或超总量排污，也可能是没有排污许可证，还有的是环保部门责令改正之后，拖延消极，拒不整改。

“对这些行为，我们是不应该容忍的。”别涛说，对违法的企业，法律法规有相应的处罚规定。根据环保法律法规，未批先建的，环保设施不运行的，超标排污的，都有专门的处罚机制。例如建设项目未批先建的，发现之后环保部门可以责令改正，同时罚款。超标排污的，可以责令限制生产或者停产整治;情节严重的报政府批准后责令停业关闭。拒不执行环保部门责令改正决定的，还可以移送公安机关进行行政拘留。一些环境违法行为，无视法纪，只管自己盈利，损害了公共环境，也破坏市场公平竞争。

“一些散乱污的企业，它的环保成本基本等于零。这就导致同样一个产品，违法企业的实际成本很低，与守法企业的市场竞争是不公平的。因此，对违法的企业要严格执法，也可以说零容忍，这是法治的基本要求。”别涛说。

别涛对记者表示，从法律上看，应该明确三个观点，这也是环境监管执法应该有的三个原则或是立场：第一对违法企业应该坚持零容忍，严格执法，公平执法;第二对环保守法企业，应该公正对待，依法保护合法经营权;第三是对违法的企业，从依法行政的角度，也要遵守法律规定的条件、程序，分类管理、合理引导、依法合理行政。

针对个别地方出现的“一刀切”地限制畜禽养殖，转移或关闭各类养殖场的情况，别涛说，我国是畜禽养殖大国，随着畜禽养殖业的发展，环境污染问题凸显。据农业部门统计，我国畜禽粪污年产生量约38亿吨，40%的畜禽粪污未得到资源化利用或无害化处理，给环境带来严重影响，已经成为农村的突出环境问题。

大发500他说，为更好地解决畜禽养殖环境问题，促进畜禽养殖业的可持续发展，国家制定出台了基本完备的畜禽养殖污染防治法律法规，对规模化养殖的规划和选址建设、散养密集区域污染防治、畜禽禁养区的划定以及相关补偿问题等都进行了全面规定，为畜禽养殖污染防治提供了法律保障和依据。

“下一步，环保部将依法行政，指导和督促地方依法做好畜禽养殖污染防治。对环保不达标企业，予以整治，促其改造升级;对合法经营企业，给予大力支持，维护其合法利益。”别涛说。

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