环评审批“并联”幸亏哪儿？

环评审批再也不作为可行性研究报告审批或名目批准的前置前提而是同时停止，可以或许优化企业投资名目审批流程，节俭企业解决审批光阴，增进经济成长。

十二届天下人大常委会第二十一次会议日前审议改动了包含《中华人民共和国情况影响评估法》在内的6部司法。据了解，这次改动后环评法的一个严重变更，在于环评行政审批再也不作为可行性研究报告审批或名目批准的前置前提，而是与其余几个审批法式同步停止。但仍须在名目动工前完成。

具体来说，此前，企业在向成长改造部分请求企业投资名目可行性研究报告审批或名目批准以前，必需办结建设名目情况影响评估审批等8项行政审批。而颠末这次改动，环评行政审批应与其余审批法式同步停止，而不需停止前置审批。有人抽象地将这次对付环评审批的改动比喻为，由“串连”审修改成“并联”审批。

对此，有人可以或许会觉得，“串连”审修改“并联”审批，不克不及表现情况保护优先成长的思绪。对付这一说法，笔者却不克不及苟同。

笔者觉得，审批从“串连”变成“并联”，并不会转变情况影响评估的本色。展开情况影响评估的目标是为了实行可连续成长战略，防备因计划和建设名目实行后对情况形成不良影响，增进经济、社会和情况的协调成长。实质上，展开情况影响评估的目标，重要表现的是防备为主。在名目上马前，要对名目可以或许产生的情况影响停止评估和猜测，对名目选址等停止情况可行性论证，并提出响应的防备情况净化的步伐。因而可知，只需严厉法律，在名目动工前完成环评，就可以或许充分表现出情况影响评估的本色，起到防备情况净化的感化。

还有人可以或许会担忧，审批从“串连”变成“并联”，情况影响评估审批与其余法式同步停止，会招致环保话语权被弱化，进而使得环评审批不自力，一票反对加倍艰苦。对付这类见地，笔者觉得是过虑了。

笔者认为，环评审批无论是作为可行性研究报告审批或名目批准的前置前提，还是与其余几个审批法式同步停止，只需依法严厉履行，环保部分便有能力完成对相干名目标环评把关。不符合国度情况保护无关规定、净化严重的不克不及上或不应上的名目仍然会被反对。

那末，为何环评审批要由“串连”改成“并联”？如许做的利益在哪里？笔者觉得，如许的转变有利于落实简政放权、优化审批流程。

我国经济正处于调速换挡期。为使经济康健连续成长，国务院大马金刀地履行简政放权。我国很多处所的行政服务大厅为进步事情效力、优化审批流程，把多部分、多项分歧的行政审批同时停止。实践证明，如许做可以或许有用进步审批事情效力，是进一步落实简政放权、优化审批流程的有用步伐。确实地说，包含环评审批在内的8项行政审批再也不作为可行性研究报告审批或名目批准的前置前提而是同时停止，可以或许优化企业投资名目审批流程，节俭企业解决审批光阴，增进经济成长。

新改动的《环评法》已正式经由过程并将自2016年9月1日起施行。以后，必需统一思想熟悉，学习贯彻落实好新改动的《环评法》。特别是环评审批由“串连”改成“并联”，各级环保部分必需深入懂得、加深熟悉。下一步，各级环保部分要放松举行新改动的《环评法》培训班，做好鼓吹贯彻事情。各级环保系统管理职员和情况监察职员要精确控制新改动的无关内容和新的事情法式，以利于更好地展开相干事情。