为落实市委市政府提出的“服务企业、服务基层、服务群众”工作要求，市环境保护局昨天出台“服务经济发展工作意见”。“意见”提出十大项“惠企新政”：创新审批工作机制服务重点项目，简化办事程序，缩短项目审批时限，下放审批权限，尝试项目审批“先批后改”，全面落实各项优惠政策为企业减负，加大环保资金投入力度等共计30条，本报记者昨天约请市环保局相关负责人解读“环保惠企新政”七大亮点。

亿元项目申请“点供”审批

建立重大项目决策早介入机制，提前在全市环保系统建立项目服务工作网络，主动加强与开发园区、招商部门的沟通联系，及时掌握招商项目信息，根据产业政策及环境容量，及时提出环保建议，并实行全方位跟踪服务，从源头把关，避免决策失误带来损失。

对重大外资、民资洽谈项目推行“预环评”审批机制，及时组织专家论证。对经论证符合环保要求的项目，尝试项目审批“先批后改”，同意先行办理其他前期手续，后按规定程序报批环评手续，建立项目审批“绿色通道”。

优先支持重点项目建设，治污腾容，优先支持经济效益好、产品附加值高、属于产业鼓励类重点项目建设。对投资总额达1亿美元或者8亿人民币以上的重大投资项目，特别是新能源、新材料、新光源等先进制造业类建设项目，积极帮助企业向省环保厅申请污染物总量指标“点供”。对投资总额达5000万美元或4亿人民币以上的建设项目，项目所在地平衡指标确有困难的，由市环保局在全市范围调剂解决。

缩短项目审批时限

按照质量与效率并举的原则，进一步简化办事程序，提高办事效率，缩短项目审批时限。在材料齐备、符合审批条件的情况下，建设项目环境影响报告书、报告表及登记表审批时限由法定的60日、30日、15日压缩至7日、4日、2日内办结。

对位于开发园区范围内污染较轻的建设项目，可根据环境监察、监测情况，直接作出“三同时”验收批复，不再组织现场核查验收。简化排污许可证年审程序。根据企业实际排污情况，分类管理核发排污许可证，对符合产业政策、污染较轻、环保信用较好的企业，设定简易申报程序，简化年审手续。

扩大区级环境管理权限

按照“依法合规、能放则放、责权统一、规范管理”的原则，扩大区级环境管理权限，扩大区级审批权限。

除国家环保部规定的化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧等11类污染严重的项目外，按照同级审批原则，调整扩大区级环保部门项目审批权限。对由市环保部门负责审批的城市供水、房地产开发、文化设施、教育设施、娱乐设施、体育设施、加油站以及不涉及放射与辐射的广播电视、卫生等项目，全部下放至区级环保部门审批。

困难企业排污费

可申请缓缴

科学理性行使执法权力，做到预防在先、处理在后；指导在先、查处在后；教育在先、处罚在后。对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，以教育为主，免予行政处罚。对生产经营确实困难的企业，可按规定程序办理排污费缓缴手续。

建立环境污染预警预报机制。对环保重点企业帮助开展环境风险排查，实施污染物排放在线监控，落实环境污染事故应急预案，保障环境安全。超前排查环境问题，认真解决每一件信访投诉，重点信访实行领导包案督办检查，切实做到取信于民。完善和推广圆桌对话、环保听证会等公众参与机制，释疑解惑，调处纠纷，钝化矛盾，努力为企业营造良好的发展氛围。

入园项目环评收费

减半优惠

全面落实各项优惠政策，为企业健康持续发展减轻负担。动员所有参与扬州建设项目环评编制单位，一律按最低限收取环评费用，对进入开发区、化工园区的外商投资企业、高新技术企业项目，环评收费按市政府规定减半优惠。对通过“三同时”验收的建设项目，在正常投产一年内，可根据企业要求免费安排一次回顾性监测。免收各类工本费，各类环保行政许可，以及提供有关信息资料和咨询等服务，一律免费。国家规定的工本费一律免收。

与此同时，充分发挥环保部门职能作用，切实加强技术指导服务。建立重点企业挂钩联系服务机制，实行机关干部挂钩联系服务重点企业制度，加强环保技术服务，帮助企业解决困扰发展的环境问题。针对企业污染防治技术难题，有针对性地组织技术攻关、专家会审，提高企业环境管理水平。

环保补助资金每年安排

2000万元以上

加大环保引导资金投入。对重点行业企业实施的污染减排、清洁生产、循环经济、污染防治工程建设项目，给予重点扶持，会同财政部门每年安排补助资金投入2000万元以上。

每年设立环保专项奖励基金，对当年在清洁生产审核、ISO14000认证、环境友好企业创建、循环经济建设、污染减排、资源综合利用等方面取得显著成绩的单位，给予奖励。在此基础上，加强企业申报环保专项资金技术指导，对企业科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染轻的工程项目，积极帮助项目包装，向上争取资金支持，激励企业从被动治污转向主动治污。

政策引导，促进全市环保产业发展抓住国家当前加大环保投入的机遇，会同发改、经贸等部门编制环保产业发展规划，研究制定政策，支持环保新兴产业发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

培育规范环保中介市场，尝试推行环境污染治理、环境监控设施运营和“三同时”现场技术指导服务等第三方运行管理方式，到2010年，力争全市拥有污染治理设施运营资质的单位达10家。

促进城乡环境与经济社会协调发展，以保障区域环境安全为目标，建立“分工明确、权责统一”的环境监管工作机制，指导和推进区域生态环境建设。以改善区域环境质量为目标，以建设生态市为抓手，推进农村环境基础设施建设和农村环境综合整治，加快环境优美乡镇、生态村和生态县（市）建设步伐。